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方意见后，一锤定音：“土地问题，关乎根基。实行‘屯田制’与‘限田令’并行。军属、流民垦荒之地，谁垦谁有，五年内免赋，可自由买卖，但单户拥田不得过百亩。原有地主，需重新登记田产，按新税率缴纳田赋，严禁兼并。设立‘农会’，保障佃农权益。” 这既鼓励了开荒生产，又限制了土地兼并，缓和了阶级矛盾。 关于商事，凌风明确：“鼓励工商，设立市舶司，统一税则，严禁苛捐杂税。成立‘商会’，商人可参政议政。但战略物资如粮、铁、硝石等，由督府统购统销，平抑物价。” 既给了商人空间和地位，又确保了战争物资的掌控。 关于司法，凌风力排众议，坚持“法贵一律”：“废黜八议，士绅犯法与庶民同罪。设三级审判，县衙初判，府衙复核，督府终审。编撰《刑律》、《民律》，明示天下。设‘监察司’，独立于行政体...